Modern teknoloji ve sürdürülebilir kalkınma hedeflerine ulaşmak: Teknolojik yenilik bizi daha iyi bir geleceğe taşıyor
Modern teknoloji ve sürdürülebilir kalkınma hedeflerine ulaşmak: Teknolojik yenilik bizi daha iyi bir geleceğe taşıyor
Bilgi ve İletişim Teknolojileri (BİT) hayatın hemen hemen her alanına yayılmıştır. Sadece on yıl önce, dünyanın bazı bölgelerinde bilgi ve iletişim teknolojilerine öncelikli erişim bir lüks olarak görülüyordu. Bugün, BİT'lere karşılanabilir, evrensel ve koşulsuz erişime yatırım yapmanın, başta Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri (SDG'ler) olmak üzere küresel önceliklere doğru ilerlemeyi yönlendirmek için gerekli olduğu yaygın olarak kabul edilmektedir.
Doğal olarak, çeşitli varsayımların, teorilerin, umutların ve hatta hayal kırıklıklarının bu "dijitalleşme" sürecinin kalkışının ayrılmaz bir parçası olduğu sonucu çıkıyor. BİT'lerin dönüştürücü potansiyelinin çeşitli başarıları ve başarısızlıkları, teknolojilerin kendilerinin ne olumlu ne olumsuz ne de zorunlu olarak nötr olduğunu göstermiştir. Bunun yerine, yeni teknolojiler, hem Küresel Hedefler hem de aşkın vizyonlar ve refah beklentileri için siyasi, sivil, ekonomik ve sosyal yetkilendirmenin tümünün yapı taşları olduğu gerçeğinin bir başka kanıtıdır.
Bilgi ve iletişim teknolojileri şaşırtıcı bir hızla ilerliyor, ancak özellikle World Wide Web aracılığıyla İnternet erişimi, yeni teknolojilerin potansiyelini ortaya çıkarmak için belki de en önemli unsur. Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri, bilgi ve iletişim teknolojilerinin bu hedeflere ulaşmada oynayabileceği hayati rolü haklı olarak kabul etmektedir. Özellikle SDG 9'un C Hedefi, 2020 yılına kadar, yani bundan aylar sonra, özellikle en az gelişmiş ülkelerde BİT'lere evrensel erişim çağrısında bulunuyor. 2019'da dünya nüfusunun yarısının çevrimiçi olması bekleniyor (başlangıçta 2017 için tahmin ediliyor). Çevrimdışı durumda kalan yaklaşık 3.9 milyar insanın ezici çoğunluğu Küresel Güney'de yaşıyor ve bunların 2 milyarı kadın. Çevrimdışı olan her on gençten dokuzu Afrika'da veya Asya Pasifik bölgesinde yaşıyor.
Alliance for Affordable Internet'e (A9AI) göre, SDG 16'un Hedef C'sine yönelik mevcut ilerleme hızında, dünyanın en fakir ülkelerinin yalnızca yüzde 53'sı ve tüm dünyanın yüzde 2020'ü 4 yılına kadar İnternet'e bağlı olacak. Koalisyon ayrıca, bağlantıdaki bu gecikmenin etkisinin "genel olarak küresel kalkınmayı baltalayacağını, ekonomik büyüme için kaçırılan fırsatların artmasına katkıda bulunacağını ve yüz milyonlarca insanın çevrimiçi eğitime, sağlık hizmetlerine, siyasi sese ve çok daha fazlasına erişmesini önleyeceğini" belirtiyor.
Cep telefonları yaygın olarak dijital ekonomiye giriş noktası ve "tarihin en geniş kapsamlı teknolojilerinden biri" olarak kabul ediliyor. … mobil iletişim hızla yayılırken, eşit şekilde yayılmıyor,” diyor dünya çapındaki mobil ağ operatörlerinin çıkarlarını temsil eden bir dernek olan Uluslararası Mobil Ağlar Birliği (GSMA). Cep telefonlarına ve internete erişim ve bunların kullanımındaki eşitsizlikler, kentsel, kırsal, cinsiyet ve coğrafi ayrımların izini sürüyor.
Örnek olarak GSMA, "kırsal alanlarda, mobil altyapı inşa etme ve işletme maliyetinin kentsel alanlara göre iki kat daha pahalı olabileceğini ve gelirlerin kentsel alanlardan 10 kata kadar daha az olabileceğini" belirtiyor. Bu, telekom servis sağlayıcılarını, genellikle altyapı ve diğer geliştirme yollarında geride bırakılan bu alanlara öncelik vermekten caydıracaktır.
Uluslararası Mobil Ağ Birliği (GSMA), cep telefonlarındaki cinsiyet uçurumuna ilişkin son değerlendirmesinde, "düşük ve orta gelirli ülkelerdeki kadınların cep telefonu sahibi olma olasılığı erkeklerden ortalama olarak yüzde 10 daha az. Bu da 184 milyona karşılık geliyor. Kadınlar erkeklerden daha az cep telefonuna sahip değil. Kadınlar cep telefonlarına sahip olsalar bile, özellikle mobil internet erişimi gibi daha dönüştürücü hizmetler için önemli bir kullanım boşluğu var. Düşük ve orta gelirli ülkelerde 1.2 milyardan fazla kadın mobil interneti kullanmıyor. Kadınların mobil internet kullanma olasılığı erkeklere göre ortalama yüzde 26 daha az. Mobil cihaz sahipleri arasında bile kadınların mobil internet kullanma olasılığı erkeklerden %18 daha az.” World Wide Web Vakfı tarafından yapılan araştırma, Afrika, Güneydoğu Asya ve Latin Amerika'daki dokuz şehirdeki yoksul topluluklarda neredeyse tüm kadın ve erkeklerin bir telefona sahip olduğunu buldu. Bununla birlikte, gelir, eğitim düzeyi ve yaş kullanılarak katmanlara ayrıldığında, aynı topluluklardaki kadınların İnternet'e erişme olasılığı erkeklerden yaklaşık yüzde 50 daha azdır ve ankete katılan kadınların yalnızca yüzde 37'si İnternet kullandığını bildirmiştir. Çevrimiçi olduklarında, kadınların gelirlerini artırmak veya kamusal hayata katılmak için interneti kullanma olasılıkları erkeklere göre yüzde 30 ila 50 daha az.
Bir ülkenin coğrafyası, vatandaşlarını internete bağlama maliyetini etkiler. Bu, karayla çevrili ülkelerin ve ada takımadalarının genellikle daha yüksek İnternet bağlantı maliyetlerine sahip olduğu anlamına gelir. Küçük ülkeler (hem nüfusa hem de bölgeye göre) "ölçek ekonomilerine ulaşma şansı en az olan ülkelerdir", "İnternet hizmeti sağlamak için yapılan endüstri maliyetleri, bir ada takımadasında bir aboneye bir yıl boyunca mobil geniş bant verisi sağlamanın maliyetinin olduğunu göstermektedir." Filipinler gibi bir ulus, Nijerya gibi bir kıyı ülkesinde aynı şeyi yapmanın maliyetinin yaklaşık beş katıdır.”
Araştırmalar sürekli olarak, donanım ve İnternet erişiminin maliyetinin, bağlantısız olanlara bağlanmanın önündeki en büyük engel olduğuna işaret etmiştir. Ne yazık ki, çeşitli aktörler tarafından önerilen tedbirler, bu engeli ortadan kaldırmak için yeterli siyasi ve siyasi itici gücü sağlayamadı. Düşen cihaz maliyetlerine ve akıllı cep telefonlarının artan kullanımına rağmen, çoğu toplumda mobil cihazlar genellikle en az şeye sahip olanların karşılayabileceğinden daha yüksek fiyatlandırılır. Ek olarak, bu insanlar için, temel bir geniş bant bağlantısının fiyatı, ulusal ortalamayı kazananlara göre çok daha yüksek bir gelir yüzdesini temsil ediyor.
İnsanları, özellikle de kadınları çevrimdışı tutmada başka faktörler de rol oynuyor. Çevrimiçi Kadın Hakları Araştırması (2015), yoksul kentsel topluluklarda çevrimdışı kalan birçok kadının, İnternet'i “nasıl kullanacağını bilmemeyi” İnternet'e erişmenin önünde bir engel olarak gösterdiğini ortaya çıkardı. Uluslararası GSM Derneği (GSMA) tarafından yapılan araştırma, düşük dijital okuryazarlığın (cep telefonunu nasıl kullanacağını ve internete mobil cihazdan nasıl erişileceğini bilmemek) ve cehaletin (okuma ve yazma güçlükleri) kadınlar tarafından daha sık hissedildiğini bulmuştur. erkeklerden daha.
Zaman eksikliği ve içerik alaka düzeyi (çevrimiçi içeriğin yerel dillerde bulunmaması), özellikle kadınların çevrimiçi olmasını ve çevrimiçi kalmasını engelleyen engeller olarak geniş çapta dile getirildi. Afrika, Asya ve Latin Amerika'da İnternet kullanımının önemli itici güçleri olduğu tespit edilen çevrimiçi alanlar, özellikle sosyal medya da giderek daha güvensiz hale geliyor. Bu sadece insanları internetten uzak tutmakla kalmaz, internet ve yeni teknolojiler etrafında bir güven açığı yaratır. Bir zamanlar fırsatlar ve fikirlerle meşgul olmak için “kamusal alanlar” olma vaadini elinde tutan sosyal medya platformları, giderek daha fazla toksik, güvensiz alanlar haline geliyor ve birçok kişi geri çekilmeye başlıyor. Yine, kadınlar bu risklerin yükünü taşıyor.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine ulaşılması ve bu çabanın yönlendirilmesinde teknolojinin rolü, ancak radikal önlemler alındığında gerçekleştirilebilir. Sayısal uçurum, son derece eşitsiz toplumların ve politika başarısızlıklarının bir tezahürüdür. Küresel düzeyde, yukarıda belirtilen zorlukların üstesinden gelmek için politikalar geliştirme ve uygulama çalışmaları durmuştur.
Dördüncü Sanayi Devrimi etrafındaki söylem ve yeni teknolojilerin etkisi siyaseti, inovasyonu ve yatırım ilgisini ele geçirirken, dijital uçurumların artması riski artıyor. Eğer dünya nüfusunun yarısı, yukarıda tartışıldığı gibi, 'olasılık sağlayan teknolojiler' olarak adlandırılabilecek teknolojilere henüz erişemiyorsa, o zaman yeni teknolojiler onlara nasıl fayda sağlayacak? Yapay zeka (AI), Nesnelerin İnterneti, robotik ve blockchain teknolojisi gibi yeni teknolojilere odaklanılsa bile, İnternete ve iletişim cihazlarına evrensel ve uygun fiyatlı erişim tartışmalarının ön planda ve merkezde kalması zorunludur.
Yeni teknolojilerin ve mevcut teknolojilerin yaratılmasına ve özelleştirilmesine yol açan ve Küresel Hedeflere ulaşmanın yanı sıra bugün toplumun karşı karşıya olduğu birçok zorluğun üstesinden gelmenin bir yolu olan yeniliği memnuniyetle karşılıyoruz. İnovasyonu teşvik etmeye adanmış alanlar, özellikle uygulama alanında eşit politika gücüyle eşleştirilmelidir.
İnovasyon söylemini yönlendiren fikirleri değerlendirmek için acil bir ihtiyaç vardır; Teknolojik çözümlerin -her sorunun teknolojiye dayalı bir tedavisi olduğuna dair yaygın inanç- daha fazla inceleme altına alınması gerekiyor. Küresel Güney'deki kadınların, azınlık gruplarının ve insanlarının, karşılaştıkları zorlukları ele aldığı varsayılan teknolojik yeniliklerde neredeyse hiç rol oynamaması bizi duraksatmalı. Yeni teknolojiler yoluyla inovasyon fikrine daha incelikli bir yaklaşım getirilmesi gerekiyor, bu insanların inovasyondan faydalanabilecekleri kadar inovasyona nasıl dahil olabileceklerini ele almak da dahil.
Yeni teknolojiler, hayatımıza zaten nüfuz etmiş olan teknolojilerden kaynaklanan sorunları çözmeyecektir. Örneğin, sosyal medya platformları aracılığıyla -insan hakları moderatörlerini kullanmak yerine- içeriği denetlemek için yapay zekanın konuşlandırılması ve önceliklendirilmesi şimdiden insan hakları ihlallerine yol açmaktadır. Gerçekten de birçok teknoloji kavramı, açıklaması neredeyse imkansız olan önyargılarla dolu, ancak bu zorluklara çözüm olarak öne sürülüyor.
Küresel Hedeflere ulaşmak için yenilikçi düşünceye ihtiyacımız olsa da, siyasetin kritik rolü, teknolojilerin neleri yapıp neleri yapamayacağı tartışmasına geri döndürülmelidir. Bu teknolojiler, yoksulluğu veya zararlı sosyal normları ele alma konusundaki siyasi irade eksikliğini çözmeyecek. Politika, yenilik kadar önemlidir çünkü doğru politika ortamları, teknolojiyle ilgili olanlar da dahil olmak üzere Küresel Hedeflere ulaşma çabalarının başarısını sağlayacaktır. Politikaların uygun şekilde uygulanması, politika hedeflerine ulaşmak için devletler ve özel aktörler tarafından kullanılan yatırım mekanizmalarının belirlenmesine yardımcı olur. Bu, eşitlikçi sosyal ve ekonomik kalkınmayı amaçlayan politikalar için geçerli olduğu kadar teknoloji politikaları için de geçerlidir. Politika reformunda herkese uyan tek bir yaklaşım yoktur; Hem yeni hem de mevcut teknolojiler yoluyla kapsayıcı ve sürdürülebilir kalkınmayı yönlendirmek için bağlama özgü zorluklar takdir edilmelidir.
BİT'lerin her türlü zorluğun üstesinden gelmesi beklenebilse de, ortaya çıkan bu gerçekler, teknolojilerin kendi geçmiş zorluklarını veya eşitsizliklerini, biz onlardan ne kadar beklersek bekleyelim, kendi başlarına çözemeyeceğini tam zamanında hatırlatmalıdır. Ayrıca, BİT'ler geliştikçe ve yayıldıkça yeni zıtlıklar da yaratabilir. Açığa çıkan dijital uçurumlar aynı zamanda genel olarak toplumsal cinsiyet uçurumları ve gelir uçurumlarıdır, bu da onları sadece teknolojik değil, aynı zamanda kalkınma zorlukları haline getirir.
BM Genel Sekreteri'nin Yeni Teknolojiler Stratejisine hayat verme çabasıyla, uygulanmasına rehberlik edeceğini umduğum hususlardan bazıları bunlar. Ana çıktılardan biri de üyesi olduğum Yüksek Düzeyli Dijital İşbirliği Paneli'nin kurulması oldu. Çalışmamızda, değerlerin, ilkelerin, yöntemlerin ve yöntemlerin karşılıklı etkileşimini ve ayrıca uygulamada başarılı olduğu kanıtlanmış olan açıklayıcı çalışma alanlarını derinlemesine keşfedeceğiz. Ayrıca, pratikte işe yaramadığı kanıtlanmayan şeyler hakkında dürüstçe düşünmeye davet edeceğiz ve teknolojinin dönüştürücü potansiyelini en üst düzeye çıkarırken risklerini ve zararlarını azaltmak için neyin gerekli olduğunu belirleyeceğiz.
Bu dijital çağda kimseyi geride bırakmamak için Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerinden yeniliklere ve politika önerilerine kadar pek çok temel ilkemiz olduğuna inanıyorum. İhtiyaç duyulan şey, sürdürülebilir kalkınma hedefleri sloganını yerel, bölgesel ve küresel düzeylerde ilerletmek için insani (siyasi) motivasyondur. Bu potansiyelin nasıl açığa çıkarılacağı, belki de en büyük tekno-politik zorluktur.
