Moderne Technologie und das Erreichen nachhaltiger Entwicklungsziele: Technologische Innovationen führen uns in eine bessere Zukunft
Moderne Technologie und das Erreichen nachhaltiger Entwicklungsziele: Technologische Innovationen führen uns in eine bessere Zukunft
Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT) haben sich in praktisch allen Lebensbereichen ausgebreitet. Noch vor einem Jahrzehnt galt in einigen Teilen der Welt der vorrangige Zugang zu Informations- und Kommunikationstechnologien als Luxus. Heute ist weithin anerkannt, dass Investitionen in erschwinglichen, universellen und bedingungslosen Zugang zu IKT unerlässlich sind, um Fortschritte bei der Erreichung globaler Prioritäten, insbesondere der Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs), voranzutreiben.
Daraus folgt natürlich, dass verschiedene Annahmen, Theorien, Hoffnungen und sogar Frustrationen integraler Bestandteil des Starts dieses „Digitalisierungsprozesses“ sind. Die verschiedenen Erfolge und Misserfolge des transformativen Potenzials der IKT haben gezeigt, dass die Technologien selbst weder positiv noch negativ noch notwendigerweise neutral sind. Vielmehr sind neue Technologien ein weiterer Beweis dafür, dass politische, zivilgesellschaftliche, wirtschaftliche und soziale Ermächtigung allesamt Bausteine sind, sowohl für die globalen Ziele als auch für transzendente Visionen und Erwartungen an Wohlstand.
Informations- und Kommunikationstechnologien schreiten mit erstaunlicher Geschwindigkeit voran, aber der Internetzugang, insbesondere über das World Wide Web, ist vielleicht das wichtigste Element zur Erschließung des Potenzials neuer Technologien. Die Ziele für nachhaltige Entwicklung erkennen zu Recht die entscheidende Rolle an, die Informations- und Kommunikationstechnologien bei der Erreichung dieser Ziele spielen können. Insbesondere Ziel C von SDG 9 fordert den universellen Zugang zu IKT, insbesondere in den am wenigsten entwickelten Ländern, bis 2020 – also in Monaten. Im Jahr 2019 wird voraussichtlich die Hälfte der Weltbevölkerung online sein (voraussichtlich für 2017). Von den etwa 3.9 Milliarden Menschen, die offline bleiben, lebt die überwältigende Mehrheit im globalen Süden, und 2 Milliarden von ihnen sind Frauen. Neun von zehn Jugendlichen, die offline sind, leben in Afrika oder im asiatisch-pazifischen Raum.
Bei der derzeitigen Fortschrittsrate in Richtung Ziel C von SDG 9 werden laut der Alliance for Affordable Internet (A16AI) bis 53 nur 2020 Prozent der ärmsten Länder der Welt und 4 Prozent der gesamten Welt an das Internet angeschlossen sein. Die Koalition stellt ferner fest, dass die Auswirkungen dieser Verzögerung bei der Konnektivität „die globale Entwicklung auf breiter Front untergraben, zu verpassten Chancen für Wirtschaftswachstum beitragen und Hunderte Millionen Menschen daran hindern werden, Zugang zu Online-Bildung, Gesundheitsdiensten, politischer Stimme und vielem mehr zu erhalten“.
Mobiltelefone gelten weithin als Einstiegspunkt in die digitale Wirtschaft und „als eine der weitreichendsten Technologien der Geschichte. … sich der Mobilfunk zwar rasant, aber nicht gleichmäßig ausbreitet“, stellt die International Mobile Networks Association (GSMA) fest, ein Verband, der die Interessen der Mobilfunknetzbetreiber weltweit vertritt. Unterschiede beim Zugang zu und der Nutzung von Mobiltelefonen und dem Internet zeigen städtische, ländliche, geschlechtsspezifische und geografische Unterschiede auf.
Als Beispiel stellt die GSMA fest, dass „in ländlichen Gebieten die Kosten für den Bau und Betrieb der Mobilfunkinfrastruktur doppelt so hoch sein können wie in städtischen Gebieten, mit bis zu zehnmal geringeren Einnahmen als in städtischen Gebieten.“ Dies würde Telekommunikationsanbieter davon abhalten, diese Bereiche zu priorisieren, die oft bei der Infrastruktur und anderen Entwicklungswegen zurückgelassen werden.
Die International Mobile Networking Association (GSMA) stellte in ihrer jüngsten Bewertung der Geschlechterkluft bei Mobiltelefonen fest, dass „Frauen in Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen im Durchschnitt um 10 Prozent weniger wahrscheinlich ein Mobiltelefon besitzen als Männer. das entspricht 184 Millionen Frauen besitzen nicht weniger Mobiltelefone als Männer. Selbst wenn Frauen Mobiltelefone besitzen, besteht eine erhebliche Nutzungslücke, insbesondere bei transformativeren Diensten wie dem mobilen Internetzugang. Mehr als 1.2 Milliarden Frauen in Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen nutzen das mobile Internet nicht. Frauen nutzen das mobile Internet im Durchschnitt um 26 Prozent seltener als Männer. Selbst unter den Besitzern von Mobilgeräten ist die Wahrscheinlichkeit, dass Frauen das mobile Internet nutzen, um 18 % geringer als bei Männern.“ Untersuchungen der World Wide Web Foundation haben ergeben, dass in armen Gemeinden in neun Städten in Afrika, Südostasien und Lateinamerika fast alle Frauen und Männer ein Telefon besitzen. Bei einer Stratifizierung nach Einkommen, Bildungsniveau und Alter ist die Wahrscheinlichkeit, dass Frauen in denselben Gemeinden auf das Internet zugreifen, etwa 50 Prozent geringer als bei Männern, wobei nur 37 Prozent der befragten Frauen angeben, das Internet zu nutzen. Einmal online, nutzen Frauen das Internet mit 30 bis 50 Prozent geringerer Wahrscheinlichkeit als Männer, um ihr Einkommen zu erhöhen oder am öffentlichen Leben teilzunehmen.
Die geografische Lage eines Landes beeinflusst die Kosten für die Verbindung seiner Bürger mit dem Internet. Dies bedeutet, dass Binnenländer und Inselarchipele in der Regel höhere Kosten für die Internetverbindung haben. Kleine Länder (sowohl nach Bevölkerung als auch nach Gebiet) „haben die geringste Chance, Skaleneffekte zu erzielen“, während „die Kosten der Industrie, die bei der Bereitstellung von Internetdiensten anfallen, zeigen, dass die Kosten für die Versorgung eines Teilnehmers mit mobilen Breitbanddaten für ein Jahr auf einem Inselarchipel hoch sind Eine Nation wie die Philippinen kostet ungefähr fünfmal so viel wie in einem Küstenland wie Nigeria.“
Die Forschung hat immer wieder darauf hingewiesen, dass die Kosten für Hardware und Internetzugang das Haupthindernis für die Verbindung der Unverbundenen sind. Leider haben die von den verschiedenen Akteuren empfohlenen Maßnahmen keinen ausreichenden politischen und politischen Schub erzielt, um dieses Hindernis zu beseitigen. Mobile Geräte sind oft teurer als das, was sich die Ärmsten in den meisten Gesellschaften leisten können, trotz sinkender Gerätekosten und der zunehmenden Nutzung von Smartphones. Darüber hinaus stellt der Preis für eine grundlegende Breitbandverbindung für diese Menschen einen viel höheren Prozentsatz des Einkommens dar als für diejenigen, die den nationalen Durchschnitt verdienen.
Andere Faktoren spielen eine Rolle, wenn es darum geht, Menschen, insbesondere Frauen, offline zu halten. Women's Rights Online Research (2015) fand heraus, dass viele Frauen in armen städtischen Gemeinschaften, die offline bleiben, als Barriere für den Zugang zum Internet angeben, „nicht zu wissen, wie“ sie das Internet nutzen sollen. Untersuchungen der International GSM Association (GSMA) ergaben auch, dass Frauen häufiger unter geringer digitaler Kompetenz (nicht wissen, wie man ein Mobiltelefon benutzt und wie man mit einem mobilen Gerät auf das Internet zugreift) und Analphabetismus (Schwierigkeiten beim Lesen und Schreiben) leiden als Männer.
Mangelnde Zeit und inhaltliche Relevanz (mangelnde Verfügbarkeit von Online-Inhalten in lokalen Sprachen) wurden häufig als Hindernisse genannt, die Frauen davon abhielten, online zu gehen und online zu bleiben. Und Online-Räume, insbesondere soziale Medien, die sich als wichtige Treiber der Internetnutzung in Afrika, Asien und Lateinamerika erwiesen haben, werden ebenfalls zunehmend unsicher. Dies hält die Menschen nicht nur vom Internet fern, sondern schafft auch ein Vertrauensdefizit in Bezug auf das Internet und neue Technologien. Social-Media-Plattformen, die einst als „öffentliche Räume“ für Möglichkeiten und Ideen galten, werden zunehmend zu toxischen, unsicheren Räumen, aus denen sich viele zurückzuziehen beginnen. Auch hier tragen Frauen die Hauptlast dieser Risiken.
Das Erreichen der Ziele für nachhaltige Entwicklung und die Rolle der Technologie beim Vorantreiben dieser Bemühungen können möglicherweise nur erreicht werden, wenn radikale Maßnahmen ergriffen werden. Die digitale Kluft ist eine Manifestation hochgradig ungleicher Gesellschaften und politischer Versäumnisse. Auf globaler Ebene ist die Arbeit an der Entwicklung und Umsetzung von Strategien zur Bewältigung der oben genannten Herausforderungen ins Stocken geraten.
Da der Diskurs über die Vierte Industrielle Revolution und die Auswirkungen neuer Technologien das Interesse von Politik, Innovation und Investitionen erobert, wächst die Gefahr, dass sich digitale Kluften ausweiten. Wenn die Hälfte der Weltbevölkerung noch keinen Zugang zu sogenannten „Enabling-Technologien“ hat, wie oben diskutiert, wie werden sie dann von neuen Technologien profitieren? Es ist zwingend erforderlich, dass Diskussionen über einen universellen und erschwinglichen Zugang zum Internet und zu Kommunikationsgeräten im Vordergrund bleiben, auch wenn die Aufmerksamkeit auf neue Technologien wie künstliche Intelligenz (KI), das Internet der Dinge, Robotik und Blockchain-Technologie gerichtet ist.
Wir begrüßen Innovationen, die zur Schaffung und Anpassung neuer Technologien und bestehender Technologien führen und ein Mittel sind, um viele der Herausforderungen anzugehen, denen sich die Gesellschaft heute gegenübersieht, sowie um die globalen Ziele zu erreichen. Räume der Innovationsförderung müssen mit gleicher politischer Macht ausgestattet werden, insbesondere im Bereich der Umsetzung.
Es ist dringend notwendig, die Ideen zu bewerten, die den Innovationsdiskurs antreiben; Technologische Lösungen – die allgemeine Überzeugung, dass es für jedes Problem eine technologiebasierte Lösung gibt – müssen genauer unter die Lupe genommen werden. Dass Frauen, Minderheiten und Menschen des globalen Südens kaum eine Rolle in der technologischen Innovation spielen, die angeblich ihre Herausforderungen angeht, sollte uns zu denken geben. Die Idee der Innovation durch neue Technologien muss differenzierter angegangen werden, einschließlich der Frage, wie diese Menschen ebenso stark an Innovationen beteiligt werden können, wie sie davon profitieren können.
Neue Technologien werden die Probleme nicht lösen, die sich aus diesen Technologien ergeben, die unser Leben bereits durchdringen. Beispielsweise führt der Einsatz und die Priorisierung von KI zur Moderation von Inhalten – anstatt Menschenrechtsmoderatoren einzusetzen – über Social-Media-Plattformen bereits zu Menschenrechtsverletzungen. Tatsächlich ist das Konzept vieler Technologien mit Vorurteilen durchsetzt, die kaum zu erklären sind, und dennoch werden sie als Lösungen für diese Herausforderungen vorgeschlagen.
Obwohl wir innovatives Denken brauchen, um die globalen Ziele zu erreichen, muss die entscheidende Rolle der Politik wieder in die Debatte darüber zurückgebracht werden, was Technologien leisten können und was nicht. Diese Technologien werden den Mangel an politischem Willen zur Bekämpfung von Armut oder schädlichen sozialen Normen nicht lösen. Politik ist ebenso wichtig wie Innovation, da das richtige politische Umfeld den Erfolg der Bemühungen zur Erreichung der globalen Ziele sicherstellt, einschließlich derjenigen, die sich auf Technologie beziehen. Die ordnungsgemäße Umsetzung von Politiken hilft bei der Bestimmung der Investitionsmechanismen, die von Staaten und privaten Akteuren verwendet werden, um politische Ziele zu erreichen. Dies gilt für die Technologiepolitik ebenso wie für die Politik, die auf eine gerechte soziale und wirtschaftliche Entwicklung abzielt. Es gibt keinen einheitlichen Ansatz für politische Reformen; Kontextspezifische Herausforderungen zur Förderung einer integrativen und nachhaltigen Entwicklung sowohl durch neue als auch durch bestehende Technologien müssen gewürdigt werden.
Obwohl erwartet werden kann, dass IKT eine Vielzahl von Herausforderungen katapultieren, sollten diese sich entfaltenden Realitäten als rechtzeitige Erinnerung daran dienen, dass Technologien allein ihre eigenen früheren Herausforderungen oder Ungleichheiten nicht lösen können, so sehr wir es von ihnen erwarten. Darüber hinaus können IKT im Zuge ihrer Entwicklung und Verbreitung auch neue Kontraste schaffen. Die sich entfaltenden digitalen Kluften sind im Allgemeinen auch geschlechtsspezifische Unterschiede und Einkommensunterschiede, was sie zu Entwicklungsherausforderungen macht, nicht nur zu technologischen.
In dem Bemühen, der Strategie des UN-Generalsekretärs für neue Technologien Leben einzuhauchen, sind dies einige der Überlegungen, von denen ich hoffe, dass sie ihre Umsetzung leiten werden. Eines der wichtigsten Ergebnisse war die Einrichtung des High Level Panel on Digital Cooperation, dessen Mitglied ich bin. In unserer Arbeit werden wir das Zusammenspiel von Werten, Grundsätzen, Methoden und Methoden vertiefen und anschauliche Arbeitsfelder aufzeigen, die sich in der Praxis bewährt haben. Wir werden auch zu einer ehrlichen Reflexion darüber einladen, was sich in der Praxis nicht bewährt hat, und ermitteln, was erforderlich ist, um das transformative Potenzial der Technologie weiter zu maximieren und gleichzeitig ihre Risiken und Schäden zu mindern.
Ich glaube, wir haben viele Grundlagen – von den Zielen für nachhaltige Entwicklung bis hin zu Innovationen und politischen Empfehlungen –, um in diesem digitalen Zeitalter niemanden zurückzulassen. Was benötigt wird, ist die menschliche (politische) Motivation, das Motto der nachhaltigen Entwicklungsziele auf lokaler, regionaler und globaler Ebene voranzutreiben. Wie dieses Potenzial erschlossen werden kann, ist vielleicht die größte technopolitische Herausforderung überhaupt.
