Современные технологии и достижение целей устойчивого развития: технологические инновации ведут нас к лучшему будущему
Современные технологии и достижение целей устойчивого развития: технологические инновации ведут нас к лучшему будущему
Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) проникли практически во все сферы жизни. Всего десять лет назад в некоторых частях мира приоритетный доступ к информационным и коммуникационным технологиям считался роскошью. Сегодня широко признано, что инвестирование в доступный, универсальный и безусловный доступ к ИКТ имеет важное значение для продвижения к глобальным приоритетам, в частности Целям в области устойчивого развития (ЦУР).
Отсюда естественно следует, что различные предположения, теории, надежды и даже разочарования являются неотъемлемой частью старта этого процесса «цифровизации». Различные успехи и неудачи преобразовательного потенциала ИКТ показали, что сами технологии не являются ни положительными, ни отрицательными, ни обязательно нейтральными. Скорее, новые технологии являются еще одним свидетельством того факта, что политические, гражданские, экономические и социальные полномочия являются строительными блоками как для Глобальных целей, так и для трансцендентных видений и ожиданий процветания.
Информационные и коммуникационные технологии развиваются с поразительной скоростью, но доступ в Интернет, особенно через всемирную паутину, является, пожалуй, самым важным элементом для раскрытия потенциала новых технологий. Цели в области устойчивого развития справедливо признают жизненно важную роль информационных и коммуникационных технологий в их достижении. Задача C в ЦУР 9, в частности, призывает к всеобщему доступу к ИКТ, особенно в наименее развитых странах, к 2020 году, то есть через несколько месяцев. Ожидается, что в 2019 году половина населения мира будет находиться в сети (первоначально это оценивалось на 2017 год). Из примерно 3.9 миллиарда человек, которые остаются в сети, подавляющее большинство проживает на Глобальном Юге, и 2 миллиарда из них составляют женщины. Девять из десяти молодых людей, живущих в автономном режиме, живут в Африке или Азиатско-Тихоокеанском регионе.
По данным Альянса за доступный Интернет (A9AI), при нынешних темпах прогресса в достижении Цели C ЦУР 16 к 53 году только 2020 процентов беднейших стран мира и 4 процента всего мира будут подключены к Интернету. Коалиция также отмечает, что последствия этой задержки в подключении «подорвут глобальное развитие по всем направлениям, способствуя упущенным возможностям для экономического роста и лишая сотни миллионов людей доступа к онлайн-образованию, медицинским услугам, политическому голосу и многому другому».
Мобильные телефоны широко считаются точкой входа в цифровую экономику и «одной из самых далеко идущих технологий в истории. … хотя мобильные коммуникации распространяются быстро, они распространяются неравномерно», — отмечает Международная ассоциация мобильных сетей (GSMA), ассоциация, представляющая интересы операторов мобильных сетей по всему миру. Неравенство в доступе к мобильным телефонам и Интернету и их использовании связано с городскими, сельскими, гендерными и географическими различиями.
В качестве примера GSMA отмечает, что «в сельской местности стоимость строительства и эксплуатации мобильной инфраструктуры может быть в два раза выше, чем в городах, а доходы до 10 раз меньше, чем в городах». Это будет препятствовать тому, чтобы поставщики телекоммуникационных услуг уделяли приоритетное внимание этим областям, которые часто остаются позади в инфраструктуре и других направлениях развития.
Международная ассоциация мобильных сетей (GSMA) в своей последней оценке гендерного разрыва в мобильных телефонах обнаружила, что «женщины в странах с низким и средним уровнем дохода в среднем на 10 процентов реже, чем мужчины, владеют мобильным телефоном, что означает 184 миллиона женщин, владеющих мобильными телефонами не меньше, чем мужчины. Даже если женщины владеют мобильными телефонами, существует значительный разрыв в использовании, особенно для более преобразующих услуг, таких как мобильный доступ в Интернет. Более 1.2 миллиарда женщин в странах с низким и средним уровнем дохода не пользуются мобильным Интернетом. Женщины в среднем на 26% реже пользуются мобильным интернетом, чем мужчины. Даже среди владельцев мобильных устройств женщины на 18% реже пользуются мобильным интернетом, чем мужчины». Исследование, проведенное Фондом Всемирной паутины, показало, что в бедных общинах девяти городов Африки, Юго-Восточной Азии и Латинской Америки почти у всех женщин и мужчин есть телефоны. Однако при стратификации с использованием дохода, уровня образования и возраста женщины примерно на 50 процентов реже, чем мужчины в тех же сообществах, имеют доступ к Интернету, и только 37 процентов опрошенных женщин сообщили об использовании Интернета. Оказавшись в сети, женщины на 30–50 процентов реже, чем мужчины, используют Интернет для увеличения своего дохода или участия в общественной жизни.
География страны влияет на стоимость подключения ее граждан к Интернету. Это означает, что страны, не имеющие выхода к морю, и островные архипелаги обычно имеют более высокую стоимость подключения к Интернету. Небольшие страны (как по населению, так и по площади) «имеют наименьшие шансы на достижение эффекта масштаба», в то время как «расходы отрасли на предоставление Интернет-услуг показывают, что стоимость предоставления одному абоненту данных подвижной широкополосной связи в течение года на островном архипелаге такая страна, как Филиппины, примерно в пять раз дороже, чем делать то же самое в прибрежной стране, такой как Нигерия».
Исследования постоянно указывали на то, что стоимость оборудования и доступа в Интернет является основным препятствием для подключения неподключенных. К сожалению, меры, рекомендованные различными субъектами, не принесли достаточного политического и политического импульса для устранения этого препятствия. Мобильные устройства часто стоят дороже, чем те, у кого их меньше всего, могут себе позволить в большинстве обществ, несмотря на снижение стоимости устройств и более широкое использование смартфонов. Кроме того, для этих людей стоимость базового широкополосного подключения составляет гораздо более высокий процент от дохода, чем для тех, кто зарабатывает в среднем по стране.
Другие факторы также играют роль в удержании людей, особенно женщин, в автономном режиме. Исследование «Права женщин в Интернете» (2015 г.) показало, что многие женщины из бедных городских сообществ, остающиеся в автономном режиме, ссылались на «незнание того, как» пользоваться Интернетом, как на препятствие для доступа к Интернету. Исследование Международной ассоциации GSM (GSMA) также показало, что низкая цифровая грамотность (незнание того, как пользоваться мобильным телефоном и как выйти в интернет на мобильном устройстве) и неграмотность (трудности с чтением и письмом) чаще ощущают женщины. чем мужчины.
Недостаток времени и релевантности контента (отсутствие онлайн-контента на местных языках) широко упоминались как барьеры, мешающие женщинам, особенно выходить в интернет и оставаться в нем. Интернет-пространства, особенно социальные сети, которые, как было установлено, являются важными факторами использования Интернета в Африке, Азии и Латинской Америке, также становятся все более небезопасными. Это не только удерживает людей от Интернета, но и создает дефицит доверия к Интернету и новым технологиям. Платформы социальных сетей, которые когда-то считались перспективными «общественными пространствами» для использования возможностей и идей, становятся все более токсичными и небезопасными пространствами, из которых многие начинают выходить. Опять же, женщины несут основную тяжесть этих рисков.
Достижение Целей в области устойчивого развития и роль технологий в этих усилиях могут быть достижимы только в случае принятия радикальных мер. Цифровой разрыв является проявлением крайней степени неравенства в обществе и провалов политики. На глобальном уровне работа по разработке и реализации политики для решения вышеупомянутых проблем застопорилась.
По мере того как дискуссия вокруг Четвертой промышленной революции и влияния новых технологий берет верх над политикой, инновациями и инвестиционным интересом, возрастает риск увеличения цифрового разрыва. Если половина населения мира еще не имеет доступа к тому, что можно было бы назвать «способствующими технологиями», как обсуждалось выше, то какую пользу им принесут новые технологии? Крайне важно, чтобы обсуждения универсального и доступного доступа к Интернету и устройствам связи оставались в центре внимания, даже несмотря на то, что внимание сосредоточено на новых технологиях, таких как искусственный интеллект (ИИ), Интернет вещей, робототехника и технология блокчейн.
Мы приветствуем инновации, которые ведут к созданию и настройке новых технологий и существующих технологий и являются средством решения многих проблем, стоящих сегодня перед обществом, а также достижения Глобальных целей. Пространства, посвященные продвижению инноваций, должны сочетаться с равной политической властью, особенно в области внедрения.
Существует настоятельная необходимость оценить идеи, лежащие в основе инновационного дискурса; Технологические решения — распространенное убеждение, что любую проблему можно решить с помощью технологий, — необходимо подвергнуть более тщательному анализу. Тот факт, что женщины, группы меньшинств и жители Глобального Юга едва ли играют роль в технологических инновациях, которые якобы решают проблемы, с которыми они сталкиваются, должен заставить нас задуматься. Необходимо применять более тонкий подход к идее инноваций с помощью новых технологий, включая рассмотрение того, как эти люди могут быть настолько вовлечены в инновации, насколько они могут извлечь из них пользу.
Новые технологии не решат проблем, вытекающих из тех технологий, которые уже пронизывают нашу жизнь. Например, развертывание и приоритизация ИИ для модерации контента — вместо использования модераторов прав человека — через платформы социальных сетей уже приводит к нарушениям прав человека. Действительно, концепции многих технологий пронизаны предубеждениями, которые почти невозможно объяснить, но они выдвигаются как решения этих проблем.
Хотя для достижения Глобальных целей нам необходимо новаторское мышление, решающая роль политики должна быть возвращена в полемику о том, что технологии могут, а что нет. Эти технологии не решат проблему отсутствия политической воли для борьбы с бедностью или вредными социальными нормами. Политика так же важна, как и инновации, потому что правильная политическая среда обеспечит успех усилий по достижению Глобальных целей, в том числе связанных с технологиями. Надлежащая реализация политики помогает определить инвестиционные механизмы, используемые государством и частными субъектами для достижения целей политики. Это относится как к технологической политике, так и к политике, направленной на справедливое социальное и экономическое развитие. Не существует универсального подхода к реформе политики; Необходимо учитывать специфические для контекста проблемы, связанные с обеспечением инклюзивного и устойчивого развития с помощью как новых, так и существующих технологий.
Хотя можно ожидать, что ИКТ вызовут самые разнообразные проблемы, эти разворачивающиеся реалии должны служить своевременным напоминанием о том, что технологии сами по себе не могут решить свои собственные прошлые проблемы или неравенства, как бы мы этого ни ожидали. Более того, ИКТ по мере их развития и распространения также могут создавать новые контрасты. Возникающие цифровые разрывы в целом также являются гендерным разрывом и разрывом в доходах, что делает их проблемами развития, а не только технологическими.
В стремлении вдохнуть жизнь в Стратегию Генерального секретаря ООН по новым технологиям я надеюсь, что вот некоторые из соображений, которые будут определять ее реализацию. Одним из основных результатов стало создание Группы высокого уровня по цифровому сотрудничеству, членом которой я являюсь. В нашей работе мы подробно изучим взаимодействие ценностей, принципов, методов и методов, а также наглядные области работы, показывающие, что на практике оказалось успешным. Мы также приглашаем к честному осмыслению того, что не было доказано на практике, и определяем, что необходимо для дальнейшего максимального использования преобразующего потенциала технологии при одновременном снижении ее рисков и вреда.
Я считаю, что у нас есть много необходимого — от целей в области устойчивого развития до инноваций и политических рекомендаций — чтобы никто не был забыт в эту цифровую эпоху. Нужна человеческая (политическая) мотивация для продвижения лозунга целей устойчивого развития на местном, региональном и глобальном уровнях. Как раскрыть этот потенциал, пожалуй, самая большая технико-политическая задача из всех.
